Os diferentes tratamentos da realidade


Santana Castilho *

O Estado da Educação 2015, do CNE, radiografa a educação nacional, compilando dados de fontes diversas. Eis a síntese que me parece útil, em números, comprimida para o espaço de que disponho: nos próximos cinco anos, a diminuição das inscrições no 1º ano do ensino básico vai duplicar por referência à verificada nos últimos dez; a taxa de abandono precoce da educação (13,7%) está, felizmente, em queda; as taxas de conclusão do ensino básico e dos cursos do ensino secundário aumentaram; verificou-se nos últimos dez anos um forte crescimento dos níveis de escolaridade da população activa; no mesmo período, o ensino público não superior perdeu 73.572 alunos, enquanto o privado ganhou 18.912; nos últimos quatro anos, diminuiu significativamente o número de técnicos de educação especial, embora tenha aumentado o número de alunos dessa área; a relação psicólogos/alunos, no ensino público, é 1/1.270; na última década, o sistema de ensino perdeu 40.159 docentes e a despesa pública em percentagem do PIB reduziu 15% para o 1º ciclo do ensino básico e 8,3% para os outros dois ciclos e para o secundário.

Fora outro o autor desta curta síntese e os números retirados de tantos quadros e gráficos seriam diferentes. Sejam quais forem, mais importante que mostrar é interpretar, relacionar e explicar.

Quando falamos de recursos públicos, a prestação de contas é um conceito que colhe ampla aceitação no seio de qualquer sociedade democrática. Mas a tendência actual para tudo medir e tudo reduzir a números, seja qual for a natureza e a complexidade dos fenómenos em causa, vem-nos mergulhando numa cultura comunicacional de pendor estatístico e econométrico que, amiúde, não serve a verdade de que a democracia carece, porque cada arauto manipula os dados até adaptar a realidade aos seus interesses.

Sobre um fenómeno, estatisticamente tratado, não existe, normalmente, uma só leitura. Existem leituras (e sublinho o plural), com pontos fortes e fracos, segundo a perspectiva de análise, as fontes usadas e os processos de construção dos indicadores. Disto mesmo encontramos abundantes exemplos na Introdução ao Estado da Educação 2015. Sobre o bullying, diz-se que “é cada vez maior a percentagem de alunos que afirma nunca terem sido vítimas de bullying” e diz-se, também, que Portugal pertence aos “países da OCDE onde essa prática concita maior número de queixas”. Sobre o grau de satisfação dos alunos com a escola, afirma-se que os alunos portugueses são dos que se sentem mais felizes. Mas, noutro quadro, só 12% dizem gostar muito da escola. E o perfil de felicidade referido contradiz, claramente, a opinião dos directores sobre o mesmo tema.

Se mudarmos de campo e passarmos para a discussão política dos últimos dias, sobre a evolução da economia e das finanças públicas, vemos o Governo a entoar hosanas à execução orçamental apurada no fim de Agosto (o défice fixou-se em menos 81 milhões quando comparado com Agosto de 2015). Mas se olharmos para o processo que nos trouxe a este défice melhorado, que vemos? Que até ao fim de Agosto o Estado cobrou em receitas (impostos, basicamente) 49,2 mil milhões de euros (mais 622 milhões relativamente a Agosto de 2015) e gastou 53,8 mil milhões (mais 541 milhões relativamente a Agosto de 2015). Assim, o défice das contas públicas, que em Agosto de 2016 se fixou em 4,6 mil milhões, melhorou em termos homólogos porque a carga fiscal aumentou, independentemente de qualquer juízo de valor sobre a natureza dos impostos que subiram e sobre a mudança de critérios para distribuir a riqueza.

O problema da nossa política é a incapacidade persistente em tomar como dialogantes as perspectivas diferentes, de modo a gerar entendimentos mínimos sobre o que é essencial. E assim vivemos, seja na Educação, seja na Economia, em ciclos de mudanças políticas que primam pela lógica primária de substituir o que se encontra pelo seu oposto, com a promessa recorrente de amanhãs que cantarão e a estratégia gasta de transformar a realidade no interesse partidário.

* Professor do ensino superior (s.castilho@netcabo.pt)

Comments

  1. Professor S.Castiço says:

    Se as receitas das Administrações Públicas em 2015 eram 49,2 mil milhões €, e aumentaram 622 milhões €, isso corresponde a um aumento de 1.26%.

    Se o PIB Real aumentou 0.94% nesse ano, e o deflator de preços está em 2.05%, isso significa que há mais 2.99% de riqueza criada este ano (de Agosto de 2015 até Agosto de 2016) pois o PIB Nominal (o que interessa para a dívida) aumentou esses quase 3%.

    Tudo isto significa que de facto houve uma diminuição, até Agosto, de cerca de 1.73% na carga fiscal global sobre a economia.

    Quanto ao défice público, os 4.6 mil milhões € são relativos à Contabilidade Pública, que tem contabilizadas receitas que se anteciparam para 2015, e despesas que se adiaram para 2016, entre outras operações que se decidiram noutros anos.

    O que conta, para a comparação, é a Contabilidade Nacional (que também é a que conta para Bruxelas), onde se passou, na mesma data, de cerca de 4 mil milhões em 2015, para apenas 2.5 mil milhões de défice em 2016.

    O Sr. Castilho até pode assinar dizendo que é “Professor do ensino superior”, mas de matemática e economia percebe tanto como o Jorge Jesus habla español… “oitxentxa e oitxo”.

  2. Santana Castilho says:

    Não tenho por hábito manter polémicas com engraçados. Muito menos quando se escondem atrás do anonimato. Termos em que, sobre a substância, nada.
    Esclarecimento: já lá vão uns anos, um autor do Aventar, Colega de profissão, que estimo, pediu-me que lhe enviasse o que escrevo no “Público”, para publicar, também, aqui. É o que faço, desde então. A identificação do autor, com a sua condição profissional, é uma exigência do “livro de estilo” do “Público”.
    Nota: as bordoadas que o autor do comentário dá na realidade sustentam, lapidarmente, a minha tese.
    Santana Castilho

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